Дії виборних органів Профспілки  в процесі  реалізації Закону України «Про особливості регулювання підприємницької діяльності окремих видів юридичних осіб та їх об’єднань у перехідний період» № 4196-IX

ЦК Профспілки  узагальнив пропозиції територіальних організацій Профспілки та напрацював відповідний план дій щодо участі профспілкових органів  в реалізації реформи у сфері комунального сектора економіки.

Прийняття Закону України  № 4196-IX суттєво змінює правовий ландшафт для підприємств, що мають коріння в радянському законодавстві (зокрема, мова йде про скасування Господарського кодексу та реформування установ).

Для профспілок цей перехідний період є складним та відповідальним, оскільки він зачіпає майнові права, організаційну структуру підприємств та, як наслідок, соціально-трудові гарантії працівників.

Основні дії профспілкових органів  у цей період:

1. Моніторинг статутних змін та реорганізації

Закон передбачає трансформацію  державних та комунальних підприємств у господарські товариства і профспілковим органам необхідно:

• Контролювати процес правонаступництва: Переконатися, що в статуті нової юридичної особи чітко зазначено, що вона є правонаступником усіх прав та обов'язків попередньої організації, особливо в частині трудових відносин.
• Брати участь  у комісіях з реорганізації: Делегувати представників Профспілки до складу комісій з припинення/перетворення підприємства.

2. Захист колективно-договірного регулювання

Згідно зі ст. 9 Закону «Про колективні договори і угоди», у разі реорганізації підприємства колективний договір діє протягом строку, на який його укладено, але не більше одного року.

• Дія: профспілковий орган  має ініціювати переговори щодо укладення нового колективного договору з новоствореною юридичною особою (ТОВ або АТ) ще до завершення терміну дії старого договору.
• Пріоритет: Збереження соціальних пакетів та гарантій, які були передбачені на підприємстві до його реформування.

3. Контроль за збереженням робочих місць

Перехідний період часто супроводжується «оптимізацією» штату.

Запобігання масовим звільненням: Використовувати статтю 49-4 КЗпП України, яка зобов’язує роботодавця проводити консультації з профспілками у разі загрози масових звільнень (не пізніше ніж за три місяці).

Ознаки масовості (ст. 48 Закону про зайнятість населення): Протягом 1 місяця: 10+ осіб (штат 20–100), 10%+ персоналу (101–300), 30+ осіб (301–1000), 3%+ персоналу (1000+ осіб).

Протягом 3 місяців: 20% і більше працівників незалежно від чисельності.

• Перевірка законності скорочень: Стежити, щоб зміна форми власності або організаційної форми не використовувалася як фіктивна підстава для звільнення «небажаних» працівників.

4. Робота з майновими питаннями

Закон №4196-IX торкається питань управління майном.

• Соціальна інфраструктура: профспілкові органи  мають відстежувати долю об'єктів соціально-культурного призначення (бази відпочинку, медпункти, їдальні), які перебували на балансі підприємств та добиватися  їх збереження або передачі в управління.

5. Інформаційно-роз'яснювальна робота

Оскільки Закон досить складний для сприйняття, профспілкові органи  мають  стати «навігатором» для членів трудових колективів де відбувається трансформація. Для цього необхідно;

• Надіслати листи на ім’я керівників галузевих підприємств з проханням повідомити їх бачення з цього питання.
• Проводити збори, роз’яснюючи працівникам їхні права під час перетворення підприємства.
• Надавати безоплатну юридичну допомогу членам Профспілки у разі порушення їхніх прав під час перехідного періоду.

Таблиця: Порівняння ризиків та дій профспілок

Важливо: Оскільки Закон № 4196-IX фактично запускає механізм «докорінного переформатування» підприємств, профспілкам слід діяти превентивно, не чекаючи завершення реєстраційних дій нової юрособи.

Олександр ГЛУШЕНКО, юрисконсульт ЦК Профспілки