25 липня п.р. у м. Донецьк відбулося виїзне засідання колегії Мінрегіону.
Відкрив засідання Міністр Геннадій ТЕМНИК. З вступним словом виступили Міністр Г.Темник, Віце-прем’єр-міністр України О. Вілкул, в.о. голови Донецької обласної державної адміністрації С.Дергунов, Донецький міський голова О.Лук’янченко. У засіданні взяв участь голова ЦК Профспілки Олексій Романюк.
Доповідь з першого питання порядку денного «Про підготовку до опалювального сезону 2013-2014 років, тарифну політику у регіонах та стан погашення заборгованості із заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства» зробив Міністр Г.Темник.
З означеного питання виступили заступник голови Донецької обласної державної адміністрації В.Лукашенко, заступник голови Запорізької обласної державної адміністрації П.Гончарук, перший заступник Первомайського міського голови А.Демидовський.
Заслухавши вказане питання колегія відзначила, що Мінрегіоном разом із заінтересованими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями забезпечено підготовку житлово-комунального господарства та об’єктів соціальної сфери до роботи в осінньо-зимовий період 2013-2014 років відповідно до планових показників.
Водночас, незважаючи на те, що загалом у всіх підгалузях житлово-комунального господарства підготовчі роботи виконано в середньому на 54,8%, що перевищує плановий показник, який на 1 липня ц.р. становив 50%, з відставанням здійснюються роботи у Вінницькій, Волинській, Кіровоградській, Луганській, Сумській, Тернопільській, Херсонській та Чернівецькій областях та у мм. Києві та Севастополі.
Колегія також зазначила, що питання формування і встановлення економічно обґрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги є надзвичайно важливим та соціально значущим.
Чинною нормативно - правовою базою встановлено, що виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.
Сьогодні повноваження щодо встановлення тарифів на комунальні послуги (теплова енергія, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення) розподілено між Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (далі - Комісія) та органами місцевого самоврядування.
Відповідно до Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» Комісія встановлює тарифи на комунальні послуги лише тим суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких вона здійснює.
У свою чергу, органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на комунальні послуги для решти підприємств, які не підпадають під регулювання Комісії, а також тарифи на послуги з централізованого опалення (грн./м2) та постачання гарячої води (грн./м3) кінцевим споживачам на основі тарифів, затверджених Комісією.
Повноваження щодо встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про житлово-комунальні послуги» надано виключно органам місцевого самоврядування.
З початку 2013 року в окремих населених пунктах перегляд тарифів здійснювався лише органами місцевого самоврядування.
Так, станом на 19.07.2013 тарифи на житлово-комунальні послуги підвищено:
- на послуги з теплопостачання – у 5 областях: Волинській, Донецькій, Івано-Франківській, Київській, Сумській;
- на послуги з водопостачання – у 22 областях та АР Крим (тарифи не підвищувалися лише на території Дніпропетровської, Луганської областей, а також у містах Києві та Севастополі);
- на послуги з водовідведення – у 20 областях та АР Крим (тарифи не підвищувалися лише на території Дніпропетровської, Запорізької, Луганської, Херсонської областей, а також у
містах Києві та Севастополі);
- на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій – у 21 області та АР Крим (тарифи не переглядалися лише на території Дніпропетровської, Херсонської, Черкаської областей, а також у м. Севастополі. У місті Києві встановлювалися тарифи тільки для будинків, які вперше введено в експлуатацію).
Згідно з дорученнями Уряду Мінрегіону, іншим заінтересованим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів АР Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям необхідно забезпечити перевірку економічної обґрунтованості тарифів на житлово-комунальні послуги, які були підвищені органами місцевого самоврядування, та вжити відповідно до закону заходів щодо скасування органами місцевого самоврядування відповідних рішень.
На виконання доручень Кабінету Міністрів України Мінрегіоном здійснюється низка заходів.
Розглянувши питання про стан погашення заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства, колегія констатувала, що, за даними проведеного аналізу стану погашення заборгованості із виплати заробітної плати у розрізі підгалузей житлово-комунального господарства та регіонів, на початок червня 2013 року найбільші обсяги заборгованості із виплати заробітної плати мають підприємства Луганської (2,6 млн.грн.), Миколаївської (2,5 млн.грн.), Донецької (2,1 млн.грн.) та Львівської (1,97 млн.грн.) областей.
Разом з тим з початку року заборгованість із виплати заробітної плати зменшилась у 14 регіонах, зокрема у Закарпатській – на 62%, Вінницькій – на 54% та Тернопільській - на 34 відсотки.
Водночас борги з виплати заробітної плати працівникам підприємств галузі зросли у 3-х регіонах: у Миколаївській – на 1,7 млн.грн. (або в 3 рази), Черкаській – на 253,0 тис.грн. (або в 4 рази) та Полтавській – на 62 тис.грн. (або на 22%) областях.
Станом на 01.06.2013 повністю погашено заборгованість із виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства Дніпропетровської, Запорізької, Київської, Одеської, Рівненської, Хмельницької, Чернівецької, Чернігівської областей, міст Києва та Севастополя.
Головною причиною виникнення/збільшення заборгованості із виплати заробітної плати залишається скрутний фінансово-економічний стан підприємств галузі, спричинений незадовільним рівнем плати за спожиті житлово-комунальні послуги.
Збільшення обсягів заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах галузі спричиняють також подорожчання електроенергії, паливно-мастильних матеріалів, підвищення мінімальної заробітної плати та інфляційні процеси в державі.
З метою забезпечення своєчасної та якісної підготовки галузі до роботи в осінньо-зимовий період 2013-2014 років, контрольованості процесу перегляду тарифів на житлово-комунальні послуги, недопущення встановлення економічно необґрунтованих тарифів на вказані послуги та своєчасної виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства колегія Мінрегіону прийняла ряд рішень.
Підчас виїзного засідання члени колегії ознайомилися з котельною ККП «Донецькміськтепломережа», з комунальною установою «Парк культури і відпочинку ім. О.С.Щербакова.