На виконання доручення Кабміну від 26.03.2013 № 7300/93/1-13 Мінрегіоном підготовлено інформаційну довідку про стан виконання завдань і заходів Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» за напрямом реформ «Реформа житлово-комунального господарства» та пропозиції до проекту протокольного рішення.
У зазначеній довідці, зокрема, повідомляється наступне.
З метою забезпечення рентабельного функціонування та інвестиційної привабливості підприємств житлово-комунального господарства передбачається:
- удосконалення системи тарифоутворення на житлово-комунальні послуги.
З центральними органами виконавчої влади узгоджуються два проекти рішень Кабінету Міністрів України:
- проект постанови «Про приведення тарифів у сфері теплопостачання, централізованого водопостачання і водовідведення до економічно обґрунтованого рівня», яким запропоновано механізм встановлення тарифів на теплову енергію, послуг централізованого водопостачання і водовідведення для населення нижче за економічно обґрунтований рівень та поступового переходу до рівня економічно обґрунтованого протягом 2013-2014 років (п. 155.2, 155.4);
- проект постанови «Про затвердження Порядку розрахунку відшкодування різниці між економічно обґрунтованим та встановленим тимчасовим тарифами на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для потреб населення», яким запропоновано механізм забезпечення підприємствам відшкодування всіх економічно обґрунтованих планових витрат на їх виробництво з урахуванням планового прибутку (п. 155,3);
- удосконалення системи соціального захисту у сфері житлово-комунального господарства в процесі приведення тарифів та цін до економічно обґрунтованого рівня, для чого необхідно затвердження Урядом державних соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та порядку і строків їх впровадження у заходах соціального захисту населення (пільги, субсидії), робота з підготовки яких триває (п. 156,1);
- підвищення рівня розрахунків споживачів у сфері житлово-комунального господарства.
На сьогодні узгоджуються з центральними органами виконавчої влади проекти законів України:
- «Про внесення змін до деяких законів України щодо розрахунків за природний газ та електричну енергію», яким пропонується впровадити поточні рахунки зі спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять як плата за теплову енергію та послуги із централізованого водопостачання та водовідведення від всіх категорій споживачів та визначено алгоритм та нормативи розподілу коштів на таких рахунках для проведення розрахунків за спожитий природний газ та електричну енергію (п. 157.2);
- «Про внесення змін до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (щодо нарахування пені за несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за житлово-комунальні послуги)», яким передбачається, що у разі застосування щомісячної системи оплати послуг платежі вносяться не пізніше 20 числа місяця, що настає за розрахунковим та встановлюється, що за несвоєчасне внесення плати із споживача стягується пеня у розмірі 0,1% від суми простроченого платежу, яка нараховується за кожен день прострочення, але не більше 100% загальної суми боргу (п. 157.1).
З метою створення ефективного власника житла, стимулювання розвитку конкурентного середовища на конкурентних та потенційно конкурентних ринках, вдосконалення регулювання системи відносин у сфері надання житлово-комунальних послуг:
- удосконалення регулювання системи відносин у сфері надання житлово-комунальних послуг.
Триває робота з підготовки проектів законів України щодо:
- забезпечення можливості укладення договорів між підприємствами питного водопостачання та кінцевими споживачами (власниками квартир, жилих та нежилих приміщень у багатоквартирних будинках) на послуги з централізованого водопостачання, водовідведення (п. 160.2);
- визначення гарячої води як окремої товарної продукції, врегулювання порядку її постачання та визначення вартості (п. 160.3);
- вдосконалення регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг (п. 160,5), який передбачатиме:
уніфікацію термінології, визначення видів діяльності, суб’єктів, що їх провадять, а також видів товарів та послуг, що виробляються та надаються такими суб’єктами на ринку житлово-комунальних послуг;
визначення класифікації житлово-комунальних послуг;
створення умов для переходу потенційно конкурентних ринків до конкурентних;
- забезпечення комерційного обліку води та тепла.
З метою технічного переобладнання, підвищення ресурсо- та енергоефективності житлово-комунального господарства:
- здійснення заходів із формування енергоефективної поведінки населення;
- удосконалення механізму державно-приватного партнерства для модернізації інфраструктури, залучення приватного капіталу для реалізації інвестиційних проектів у сфері житлово-комунального господарства.
У Комітетах Верховної Ради України розглядається проект Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об’єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності» (реєстр № 0857», який супроводжується Мінрегіоном.
У розділі «Заходи, що вживаються» відмічено, що на сьогодні порушень термінів виконання Національного плану дій немає.
Міністерством відпрацьовано 11 пропозицій щодо корегування завдань і заходів, визначених Національним планом дій. З них 10 – Національним планом дій на 2013 рік та 1 – Національним планом дій на 2012 рік.
Адміністрацією Президента України:
- погоджено перенесення строків виконання 3-х пунктів, які стосуються тарифних питань з березня на «листопад» (п.155.2, 155.3, 155.4);
- знято з контролю пункт 159.2 Національного плану дій на 2012 рік у зв’язку із неможливістю сьогодні впровадити диференційовані ставки тарифів.
За результатами нарад під головуванням Віце-прем’єр-міністра України Вілкула О.Ю. (20.05.2013) та Прем’єр-міністра України Азарова М.Я. (23.05.2013) погоджено:
- зняття з контролю пункту 157,1, яким передбачається прийняття Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (щодо нарахування пені за несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за житлово-комунальні послуги);
- подовження строку виконання пунктів 161.1 і 160.4 на «грудень», якими передбачається прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо обов’язкового комерційного обліку та вдосконалення відносин у сфері житлово-комунальних послуг» (реєстр № 2052 від 21.01.2013).
У пропозиціях до протокольного рішення засідання Кабінету Міністрів України з розгляду виконання завдань і заходів цього Нацплану запропоновано, зокрема, включити наступний пункт:
- Мінрегіону активізувати роботу з Комітетами Верховної Ради стосовно розгляду проекту Закону України щодо запровадження обов’язкового комерційного обліку теплової енергії, водопостачання та водовідведення.