УСЛУГИ ИНСОРСИНГА – НОВЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И АРГУМЕНТЫ ИЗ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Новый доклад Ассоциации передового опыта в сфере общественного обслуживания (APSE) Великобритании стал еще одним свидетельством тенденции и преимуществ инсорсинга общественных услуг (передача проекта работнику или отделу внутри компании вместо того, чтобы нанять внешнего исполнителя или компанию –В.Ш.).

Восстановление потенциала: инсорсинговые контракты были изучены на основе крупного исследовательского проекта, выполняемого Университетом Ливерпуля, в котором проанализированы последние тенденции в сфере инсорсинга (или ремуниципализации) и некоторые ключевые аргументы этого процесса. Доклад состоит из шести подробных тематических исследований разных муниципалитетов Великобритании, предоставляющих ряд услуг местных органов власти. Опрос членов APSE показал, что 73% респондентов имели или находились в процессе инсорсинга одной или нескольких услуг.

По-видимому, одной из причин инсорсинга является потенциальная экономия средств. В докладе говорится, что «масштабы инсорсинга, по-видимому, увеличиваются, поскольку местные советы сталкиваются с непрекращающейся жесткой экономией».

Исследование показывает, что эта тенденция постепенно усиливается и предшествует недавним случаям неудач приватизации, ознаменованных крахом основного аутсорсера Carillion в прошлом году и недавним решением вернуть службу пробации под государственное управление.

Восстановление потенциала свидетельствует о том, что, в отличие от фрагментации, создаваемой в результате приватизации, привлечение ресурсов предоставляет органам государственной прямой контроль над большим количеством ресурсов и гибкость для их наиболее эффективного использования. Это означает больше возможностей для направления ценности услуг в местную экономику и влияния на занятость и экологические стандарты.

В докладе признается, что могут возникнуть проблемы, связанные с переводом работников из аутсорсинговых компаний, в особенности это касается обеспечения им пенсионных преимуществ местными органами власти. В некоторых случаях передача осуществляется независимым от советов компаниям, а не местным органам по вопросам занятости. Тематические исследования указывают на некоторые проблемы и способы, которыми местные власти пытаются их решить, а также на тот факт, что в некоторых советах, например, в Халтоне на северо-западе Англии и в Ислингтоне в северном Лондоне, одним из намерений инсорсинга было обеспечение работников прожиточным минимумом.

Прежде всего, четко обосновано перспективное планирование и важность роли трудящихся и профсоюзов. Одна из основных рекомендаций доклада заключается в следующем:

«Участие профсоюзов и рабочей силы в обсуждении вопросов инсорсинга является важным и полезным, и его следует поощрять. Исследования показывают, что они лучше всего могут понять, в каких случаях не выполняются аутсорсинговые контракты. Необходимо использовать знания тех, кто предоставляет услуги».

APSE – это сеть, объединяющая около 300 местных органов власти Великобритании.