13 вересня на селекторній нараді, яка проводилась під головуванням першого віце-прем’єр-міністра С. Арбузова, регіони та ЦОВВ доповідали про стан погашення заборгованої заробітної плати.
Всі виступаючі від регіонів і ЦОВВ запевнили, що завдання Президента щодо повної ліквідації зарплатної заборгованості до кінця року буде виконано(в тому числі Міноборони, Оборонпром, МінАПК).
За дорученням Голови ФПУ Ю.Кулика у селекторі взяв участь заступник Голови ФПУ Сергій Кондрюк, який звернув увагу учасників наради про наявні факти появи заборгованості перед працівниками бюджетної сфери та загрози недофінансування у ІV кварталі бюджетних організацій й установ, а також акцентував на можливості чергового загострення проблеми заборгованості на підприємствах міськелектротрансу.
За рішенням селектору всі ЦОВВ, ОДА мають до 20 вересня надати Мінсоцполітики пропозиції щодо дій всіх органів для остаточного розв’язання проблеми із зарплатною заборгованістю та актуалізовані графіки погашення цієї заборгованості.
ФПУ рекомендує долучитись до цієї роботи та лобіювати перед ЦОВВ та ОДА врахування профспілкових пропозицій, які слід оперативно передати до відповідних органів.
Переконливо пропонує своєчасно інформувати ОДА та ЦОВВ про кожен новий факт заборгованості із заробітних плат, а при неналежному реагуванні на Ваші звернення – інформувати ФПУ про конкретні випадки.
Для облегшення підготовки пропозицій щодо заходів на подолання несвоєчасної виплати зарплат ФПУ надає перелік орієнтовних пропозицій.
№ п/п |
Заходи |
1 |
Звернутися до Кабінету Міністрів України з пропозиціями: |
1.1. |
доручити Мінсоцполітики: - відпрацювати із соціальними партнерами питання надання підприємствам, у разі нестачі коштів на виплату зарплати, можливості перенесення терміну сплати відрахувань до Пенсійного фонду до 5 робочих днів, та зменшення суми штрафів; - розробити разом з Міндоходів законодавчі пропозиції щодо пропорційного відрахування ЄСВ відповідно до суми виплаченої заробітної плати; - законодавчо закріпити право робітника призупинити виконання його посадових обов`язків, у випадку затримки зарплати на строк більше 1 місяця, до моменту виплати заборгованості в повному обсязі, а також гарантування робітнику збереження за ним робочого місця та середньої заробітної плати за цей період; - розробити Порядок, який би визначав обов’язковість включення в контракти між керівниками підприємств і місцевими органами влади пункту щодо персональної відповідальності за порушення строків виплати заробітної плати; - забезпечити участь соціальних партнерів у реалізації протокольних рішень Комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат; - разом з ФПУ вивчити можливість запровадження в Україні досвіду Німеччини щодо створення в Україні Фонду гарантійних трудових виплат. |
1.2. |
доручити Мінінфраструктури, Мінрегіону при укладанні контрактів з керівниками підприємств в обов’язковому порядку включати пункт щодо персональної відповідальності за порушення строків виплати заробітної плати |
1.3. |
доручити Міндоходів вирішити питання стосовно: - створення належних податкових умов для роботодавців з метою забезпечення своєчасної та повної виплати заробітної плати своїм працівникам; - повернення підприємствам сум ПДВ |
1.4. |
доручити центральним та місцевим органам виконавчої влади: - посилити контроль за додержанням законодавства про оплату праці на комунальних підприємствах; - провести комплексні перевірки підприємств, установ та організацій які знаходяться у сфері їх управління (впливу ОДА) та мають заборгованість із виплати заробітної плати понад 2 місяці. За підсумками перевірок вжити відповідних заходів впливу до керівників та направити матеріали Комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат; - провести спільно з роботодавцями інвентаризацію майна підприємств-боржників з метою реалізації незадіяного у виробничому процесі майна для виплати боргів по зарплаті; - провести інвентаризацію державних та регіональних цільових науково-виробничих програм, щодо яких було зупинено фінансування, яке спричинило заборгованість по зарплаті; - забезпечити своєчасність проведення розрахунків за виконані державні замовлення; - організувати через ЗМІ інформування працівників щодо використання права на захист своїх законних інтересів у разі невиплати зарплати |
1.5. |
доручити суб’єктам управління об’єктами державної власності: - здійснити перегляд доцільності та реальної наявності підстав для перебування підпорядкованих їм підприємств у переліку заборонених до приватизації; - затвердити порядки організації проведення аукціонів у провадженні у справах про банкрутство та вимог до їх організаторів стосовно майна державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50%. |
1.6. |
посилити контроль за додержанням законодавства про оплату праці на державних підприємствах, підприємствах з державною часткою майна та підприємствах оборонно – промислового комплексу |
1.7. |
забезпечити держзамовленнями казенні підприємства |
1.8. |
забезпечити достатню кількість державних інспекторів з праці Держпраці як це передбачено Конвенцією № 81 МОП 1947 року про інспекцію праці у промисловості й торгівлі |
1.9 |
збільшити обсяги фінансування навчальних закладів та установ освіти з метою недопущення повторення минулорічної ситуації з ускладненнями в забезпеченні своєчасної виплати заробітної плати в бюджетній сфері |
1.10. |
провести розширене засідання Кабінету Міністрів України, на якому розглянути ситуацію стосовно погашення заборгованості із заробітної плати трьох найбільших підприємств, де держава є власником більше 50% акцій |
1.11 |
взяти під контроль відшкодування підприємствам комунальної форми власності втрат, які вони несуть внаслідок невідповідності тарифів на житлово-комунальні послуги, що встановлені нижче їх собівартості |
2 |
Звернутися до Верховного Суду України стосовно: - прискорення процедури розгляду судами позовних заяв з питань несвоєчасної виплати зарплати; - створення відокремлений Єдиний реєстр судових рішень зі спорів, що виникають із трудових правовідносин |
3 |
Звернутися до Державної виконавчої служби України стосовно внесення змін до Положення про Державну виконавчу службу України, які б не дозволяли арештовувати рахунки Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у разі наявності на підприємстві заборгованості з виплати заробітної плати |
4 |
Звернутися до Фонду державного майна України з пропозиціями: - опрацювати питання щодо захисту трудових прав працівників при набутті права власності банком на єдиний майновий комплекс підприємства при передачі його під заставу; - спростити порядок повернення в державну власність підприємств у випадку невиконання новим власником зобов’язань договору купівлі - продажу в частині недопущення поточної заборгованості із заробітної плати працівникам; - провести спільну нараду з питань захисту соціально-трудових прав працівників у разі зміни права власності підприємства |
5 |
Звернутися до Генеральної прокуратури України з пропозицією внести зміни до пункту 3.7. Інструкції про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України, затверджену наказом Генерального прокурора України від 21.06.2011 р. № 9гн, передбачивши включення Голови Федерації профспілок України та/або СПО об`єднань профспілок до переліку осіб, звернення яких розглядаються Першим заступником або заступником Генерального прокурора України |
6 |
Звернутися до Державної служби статистики України з пропозицією внести зміни до форми звіту праці № 1-ПВ (місячна), затвердженої наказом Держстату України від 29.06.2011р. № 163 та форми звіту праці №1-ПВ (квартальна), затвердженої наказом Держстату України від 16.08.2012р. № 355, передбачивши можливість ознайомлення з результатами звітів представника первинної профспілкової організації підприємства |
7 |
Звернутися до Державної інспекції України з питань праці з пропозицією при проведенні перевірок дотримання законодавства про працю на підприємствах, де є заборгованість із виплати заробітної плати, залучати представників первинної профспілкової організації, а також надавати їм на ознайомлення акти перевірок |